2020年云南省考申论热点 ：依靠多方监督 落实“精准捐赠”

　　热点概况

　　疫区抗疫资源吃紧，引来八方爱心汇聚。在武汉各大医院陆续发出“求援令”后，全国人民如潮爱心涌向武汉，从蔬菜、白醋到口罩、防护服，只要能用得上的，就有人热心捐助。中国人民在灾难面前表现出的大爱毋庸置疑，必将被历史铭记。但是，爱心捐赠在持续，数量也不少，前方却仍在不断发出物资告急公告。许多爱心人士不禁发问：捐赠了那么多物资，为何前方仍频报物资“告急”?该如何实现捐赠流程全部公开，防篡改、可追溯，接受公众的监督呢?

　　各方观点

　　全国人大常委会法工委 社会法室主任郭林茂：“依法治国要求把国家各项事业纳入法治轨道，更需要全社会都要依法行事。所以，具有慈心善行的捐赠人要合法捐赠，捐赠物品要符合安全、卫生、环保等标准，信守诺言;红十字会、各类慈善组织要依法及时高效、公平合理分配受赠款物，无愧捐赠人，无愧受益人;政府有关部门要对捐赠款物使用情况依法严格监督，对党负责，对人民负责。同时，也欢迎全社会对公益慈善捐赠活动进行监督，为中国公益慈善事业的发展作一份贡献。”

　　中新网据财政部官方微信消息，财政部发布《关于国有金融企业(以下简称金融企业)积极做好疫情防控捐赠有关事项的通知》。其中提到，鼓励金融企业实施精准捐赠，切实将疫情防控捐赠资金使在刀刃上，用在关键处。

　　澎湃新闻浙江大学软件学院副院长、浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮向澎湃新闻表示，区块链具有分布式、难篡改、可溯源三大特点，这一技术天然对数据敏感，针对本次抗击疫情中“需求难发声、捐赠难到位、群众难相信”的难题，可适用于解决慈善捐赠信息的公正、公开等问题，为重塑信任提供技术解决方案。

　　深度分析

　　落实“精准捐赠”存在的问题：

　　1.没有把为民服务摆在首要位置，忽略群众的现实需求和互动参与，忽视群众的知情权。

　　2.未能正确理解政策优势，没有积极推广宣传、动员发动。

　　3.随意使用行政手段，甚至破坏正当程序、正常秩序，懒政怠政，形式主义。

　　4.在职能监督与制约上存在失职失责问题，地方现代治理能力不足。

　　落实“精准捐赠”的可行对策：

　　1.注意依法行政，切实推进治理能力现代化建设。

　　2.完善捐赠公议公开程序，加强宣传，发动群众使用好监督权。

　　3.依靠现代化的技术力量，比如让社会治理重点结合区块链技术的可追溯、不可篡改特性，进行精准管理和动态监测。

　　4.根据所面对的问题和所处环境的不同，适当做出灵活处置。

　　参考文章

　　依靠多方参与 落实“精准捐赠”

　　今年春节爆发的新冠肺炎疫情，牵动着全国上下14亿人的心。中国人民在灾难面前表现出的大爱毋庸置疑，必将被历史铭记。在武汉各大医院陆续发出“求援令”后，全国人民如潮爱心涌向武汉，从蔬菜、白醋到口罩、防护服，只要能用得上的，就有人热心捐助。但是，爱心捐赠在持续，数量也不少，前方却仍在不断发出物资告急公告。引的不少网民不禁发问：捐赠了那么多物资，为何前方仍频报物资“告急”?

　　那么如何实现捐赠流程全公开，防篡改、可追溯，接受公众的监督成为热议的话题。要消除质疑，凝聚人心，除保障捐赠人的知情权，保持捐赠人的积极性，还要依靠多方参与，做到“精准捐赠”。

　　依法行政，保障捐赠人的知情权。经历今年疫情大考，财政部还发布《关于国有金融企业积极做好疫情防控捐赠有关事项的通知》。其中提到，鼓励金融企业实施精准捐赠，切实将疫情防控捐赠资金使在刀刃上，用在关键处。在各项政策和各方共同监管下，各界对武汉的捐赠都起到了该有的作用。保证了捐赠人的“善良”，回馈的就不是“能避开就避开”的漠视。为了提升慈善机构的公信力，要正确理解政策优势，通过积极推广宣传、动员发动，各种努力保障民众对捐赠的知情权。

　　透明公开，保持捐赠人的积极性。站在捐赠人角度保障捐赠人的知情权，是慈善机构公信力的基石，同时保障了捐赠人的积极性。今年1月29日，武汉市慈善总会收取5亿多元不使用，对于为何不使用，需要公开的书面的合理的说明。在捐赠人看来，该款项一分不使用不合理，何时使用在何处需要告知。形成巨大资金池，却在急需使用的情况下不使用，长期以往，按照常理，捐赠人通常会选择质疑，最终在政府、媒体等多方的监督下，武汉市慈善总会在1月31日公布了捐赠款的流向，至此消除了质疑。公信力很重要，自觉自律才能自由，只有通过法律明确捐赠人的知情权内容、方式及法律后果，加强监督作用，长期在阳光下，公信力才能越来越好，民众才会有积极性参与到事业之中。

　　依靠多方参与，落实好精准捐赠。除了法律和行政手段，还可以借技术来做好精准捐赠。

　　根据新华社报道，由中国雄安集团数字城市公司和趣链科技公司牵头的多家企业联合倡议发起的一款基于区块链技术的慈善捐赠平台上线。该区块链慈善捐赠溯源平台利用联盟区块链网络，可以实现捐赠流程全部上链公开，防篡改、可追溯，接受公众的监督。通过技术运用，还能延伸到同步记账与对账、自动化的执行等领域。

　　有关部门要对捐赠款物使用情况依法严格监督，对党和人民负责，公益团体要依靠现代化的技术力量，保证捐赠可追溯、不可篡改，精准管理，全社会要对公益慈善捐赠活动进行监督，为中国公益慈善事业的发展作一份贡献，这样一来，才能落实好精准捐赠。

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（编辑：gaoyue）